各市人民政府，省安委會各專業(yè)委員會，省安委會相關(guān)成員單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻吸取“6·13”湖北省十堰市張灣區(qū)艷湖社區(qū)集貿(mào)市場燃?xì)獗ㄊ鹿式逃?xùn)，舉一反三、壓實(shí)責(zé)任，按照省委、省政府部署要求，省安委會決定在全省范圍立即開展為期6個月的燃?xì)饧跋嚓P(guān)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治目標(biāo)

結(jié)合正在開展的第二輪安全生產(chǎn)綜合治理三年行動、遏制重大生產(chǎn)安全事故攻堅戰(zhàn)、“護(hù)航建黨百年”安全隱患大排查大整治等工作，針對湖北省十堰市“6·13”燃?xì)獗ㄊ鹿时┞冻龅膯栴}，按照“實(shí)之又實(shí)，細(xì)之又細(xì)”要求，進(jìn)一步排查前期工作的薄弱點(diǎn)和梳理需要突破的重點(diǎn)，增強(qiáng)工作舉措針對性，通過立即深入開展燃?xì)饧跋嚓P(guān)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治，有效消除涉燃?xì)馄髽I(yè)、管道、用戶和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的重大事故隱患，有效提升行業(yè)領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，堅決遏制較大以上燃?xì)獍踩鹿?，為“重要窗口”增光添彩，為建黨百年?duì)I造良好氛圍。

二、整治重點(diǎn)

（一）深入推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)忸I(lǐng)域安全整治

1.全面開展重點(diǎn)區(qū)域燃?xì)怆[患排查。7月15日前對城中村、老舊住宅區(qū)等存在安全隱患較大場所燃?xì)馐褂们闆r進(jìn)行全面排查整治。農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)排查瓶裝液化石油氣安全隱患。（牽頭部門：省建設(shè)廳）

2.堅決整治占用燃?xì)夤艿赖慕ǎ?gòu)）筑物。開展城市燃?xì)夤艿勒級骸⑷?、安全間距不足等隱患整治，7月底前完成占用挪用燃?xì)庥玫?、侵占已建燃?xì)庠O(shè)施防火間距內(nèi)的違法違規(guī)建（構(gòu)）筑物排查，制定推動整治方案；排查城市規(guī)劃中存在占用燃?xì)庠O(shè)施用地情況。（牽頭部門：省自然資源廳）

3.積極防范城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施第三方破壞。核查城市燃?xì)夤艿朗欠癜礃?biāo)準(zhǔn)設(shè)置明顯標(biāo)志，供氣企業(yè)是否建立、健全管道巡查制度，配備專人進(jìn)行日常巡查，巡查檔案是否完善；督促建設(shè)單位建立施工質(zhì)量安全監(jiān)管制度，完善燃?xì)夤こ坦芸伢w系，大力整治擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。7月15日前完成各項(xiàng)工作。（牽頭部門：省建設(shè)廳）

4.有效構(gòu)建用氣安全管控體系。開展以餐飲、商場、農(nóng)貿(mào)市場、學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、建筑工地、車站、酒店、旅游景區(qū)等為重點(diǎn)的燃?xì)庥脷獍踩珜ｍ?xiàng)整治，7月底前各牽頭單位分別開展專項(xiàng)集中檢查，督促企業(yè)和用戶落實(shí)用氣安全主體責(zé)任，確保用氣單位安全管理制度真正落實(shí)。（省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省教育廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省文化和旅游廳分別牽頭）

5.切實(shí)強(qiáng)化特種設(shè)備管理。繼續(xù)強(qiáng)力開展氣瓶固定充裝情況檢查，整治規(guī)范充裝前后的氣瓶安全檢查及記錄制度，確保氣瓶定期檢驗(yàn)到位；針對燃?xì)夤艿赖葔毫θ萜鞯馁|(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)察中存在的不足開展專項(xiàng)整改，督促企業(yè)不斷提高管道檢測和評估的能力水平。6月底前完成各項(xiàng)工作回溯。（牽頭部門：省市場監(jiān)管局）

6.真正落實(shí)燃?xì)膺\(yùn)輸環(huán)節(jié)整治。結(jié)合深化危貨運(yùn)輸“鐵拳整治”專項(xiàng)行動，對燃?xì)膺\(yùn)輸企業(yè)繼續(xù)進(jìn)行“安全碼”動態(tài)評價管理，開展安全等級動態(tài)評價，實(shí)施分類分級監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)氣瓶配送車輛標(biāo)準(zhǔn)化管理。7月底前要開展燃?xì)獾缆?、水路非法運(yùn)輸行為的集中打擊，突出強(qiáng)化行刑銜接。（牽頭部門：省交通運(yùn)輸廳）

7.不斷提升城燃企業(yè)本質(zhì)安全水平。6月底前完成管道燃?xì)?、瓶裝燃?xì)狻⒓託庹镜绕髽I(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險普查；12月底前完成第一輪安全評估和重大安全隱患風(fēng)險點(diǎn)辨識；按照全省地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查工作進(jìn)度要求，分階段推動已排摸老舊管線的改造升級。（牽頭部門：省建設(shè)廳）

（二）深入推進(jìn)油氣長輸管道領(lǐng)域安全整治

8.再排查整治油氣長輸管道安全隱患。7月底前完成前期隱患排查“回頭看”，重點(diǎn)整治第三方施工、站場閥室、穿跨越處、地質(zhì)災(zāi)害、違章占壓等方面存在的安全隱患，逐項(xiàng)落實(shí)閉環(huán)整改措施。10月15日前，持續(xù)推動管道企業(yè)加密汛期等重要時段的巡線力度，提高巡線質(zhì)量。［牽頭部門：省發(fā)展改革委（省能源局）］

9.強(qiáng)化推動油氣管道運(yùn)行安全。6月底前，召開1次輸油氣管道安全保護(hù)工作聯(lián)席會議，堅決打擊打孔盜油、盲目施工、亂建亂挖亂鉆等違法犯罪行為。（省公安廳）7月底前，針對部分尤其長輸管道企業(yè)未開展定期檢驗(yàn)的問題，全面開展長輸管道漏檢企業(yè)排查，確保在役長輸管道定期檢驗(yàn)率達(dá)100%。（省市場監(jiān)管局）

10.加快提升應(yīng)急救援能力建設(shè)。督促行業(yè)主管部門加強(qiáng)油氣長輸管道應(yīng)急救援能力建設(shè)，6月底前，開展1次省級政企聯(lián)動的管道事故應(yīng)急演練。9月底前，完成管道企業(yè)機(jī)構(gòu)人員動態(tài)更新和應(yīng)急物資裝備配置，建立企業(yè)間應(yīng)急資源共享和2小時應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。（牽頭單位：省應(yīng)急管理廳）

（三）深入推進(jìn)涉燃?xì)馕；菲髽I(yè)安全整治

11.重點(diǎn)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。7月底前，完成全省?；分卮笪ｋU源企業(yè)交叉檢查發(fā)現(xiàn)的重大隱患閉環(huán)整治；8月底前，涉燃?xì)馕；飞a(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大危險源全部實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測預(yù)警，并全面檢查儲罐泄壓排放系統(tǒng)、冷卻降溫設(shè)施和檢測報警裝置完好性。（省應(yīng)急管理廳）

12.確保危險貨物充裝安全管控到位。督促液化石油氣和天然氣等危險貨物充裝或裝載單位嚴(yán)格落實(shí)車輛、人員、罐體、運(yùn)單和貨物的查驗(yàn)制度，查驗(yàn)結(jié)果不符合要求的不得充裝或裝載。7月底前、12月底前，分別組織1次充裝單位安全檢查，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為。（省應(yīng)急管理廳、省交通運(yùn)輸廳、省建設(shè)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、整治步驟

（一）集中排查整治（2021年6月至7月底）。按照“邊排查邊整治”的原則，各地要重點(diǎn)對城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營狀況、道路運(yùn)輸環(huán)節(jié)、用戶用氣安全、氣瓶監(jiān)管、燃?xì)庠O(shè)施用地侵占等進(jìn)行排查檢查，建立隱患清單、整改清單和違法清單、處罰清單“四張清單”，確保重大風(fēng)險管控到位，重大隱患閉環(huán)整改到位，違法行為懲處到位。

（二）鞏固提升階段（2021年8月至11月底）。全力攻堅重點(diǎn)難點(diǎn)工作任務(wù)，著力推進(jìn)本質(zhì)安全提升，在前期排查整治工作基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，固化形成長效管理機(jī)制。

（三）“回頭看”階段（2021年12月）。各地各部門要對排查整治工作組織“回頭看”，及時查漏補(bǔ)缺，確保整治取得實(shí)效。12月底前，將書面總結(jié)分別報省安委辦、省城市運(yùn)行安全專委辦。

四、保障措施

（一）必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)單位要切實(shí)提高政治站位，加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親力親為撲上去，親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自推動，6月18日前要做好專項(xiàng)工作部署。省城市運(yùn)行安全專委會要統(tǒng)籌抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩喂ぷ?，推動行業(yè)直接監(jiān)管部門履職到位；省?；钒踩⒌缆方煌ò踩葘Ｎ瘯y(tǒng)籌抓好長輸管道、燃?xì)膺\(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)領(lǐng)域的安全整治工作。

（二）必須強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。落實(shí)屬地管理責(zé)任，切實(shí)做到動員部署到縣鄉(xiāng)、責(zé)任落實(shí)到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)；落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格按照“三個必須”要求，認(rèn)真落實(shí)本行業(yè)、本領(lǐng)域燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)，6月25日前，結(jié)合省安委辦組織的安全隱患大排查大整治第二輪暗訪檢查，重點(diǎn)督促企業(yè)等燃?xì)庥脩魡挝话踩圆榈轿?；?yán)格落實(shí)企業(yè)安全風(fēng)險排查和隱患整改主體責(zé)任，切實(shí)做到重點(diǎn)場所每日巡查、重點(diǎn)部位每日巡防，主動發(fā)現(xiàn)隱患并立即整改。

（三）必須突出剛性執(zhí)法。各地要建立建設(shè)（綜合執(zhí)法）、發(fā)展改革、公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門共同參與的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；6月底前，要組織開展1次聯(lián)合執(zhí)法行動。要特別注重強(qiáng)化行刑銜接，嚴(yán)肅非事故安全生產(chǎn)違法行為刑事處罰和事故刑事問責(zé)，切實(shí)推動燃?xì)獍踩I(lǐng)域在打擊危險作業(yè)罪上有明顯突破，形成強(qiáng)大執(zhí)法震懾。

（四）必須營造安全氛圍。各地各部門要開展針對性警示教育，引導(dǎo)全社會關(guān)注燃?xì)獍踩?，提升全民安全素養(yǎng)；要強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵廣大群眾舉報事故隱患，對重大隱患實(shí)施省市縣掛牌督辦；要強(qiáng)化輿論監(jiān)督，7月底前，通過《今日聚焦》等欄目集中曝光一批違法違規(guī)行為，堅決遏制較大社會影響和重特大事故，為“平安護(hù)航建黨百年”提供堅強(qiáng)保障。

浙江省安全生產(chǎn)委員會

2021年6月14日